糾正案文指出本案調查發現之缺失如下:

一、我國大學系統政策目標明確性不足,政策之總體規劃、系統特色與功能區分、系統核定設置標準、督管檢覈制度乃至成果效益評估機制均付闕如,大學系統因功能任務與法律地位不明,運作後困境與爭議ㄧㄧ浮現,雖經教育部進行檢討,迄未能釐清論定;惟該部仍同意大學系統陸續成立,致其實質合作困難、運作成果難以辨識,為人詬病,整體政策運作缺乏長遠周全規劃,該部難辭其咎。

(二)教育部雖稱未補助大學系統運作經費,卻同意大學系統申請「邁向頂尖大學計畫」或其他研究經費,此類研究經費用於進用大學系統行政總部人員,或者透過系統內部將研究計畫之行政管理費轉撥付至系統辦公室,實際上仍用於大學系統。此外,由於大學系統非實體組織,無實體帳戶,相關經費係匯入大學系統內之一校,再由該校分別匯款給其他參與計畫執行之系統學校,此做法使得大學系統財務收支透明度不足。

(四)○○聯合大學系統下轄數個研究中心,該等研究中心之成立程序顯然車貸不受大學內一般審核機制拘束;該大學系統對於研究中心進行實質的指揮管理,恐有逾越其「虛擬」之身分,以及其策略性規劃、諮詢、倡議的任務權限。

三、教育部同意派員自○○教育大學系統籌組至成立期間均參與指導'該大學系統運作,復以主管機關身分同意補助該大學系統研究經費,難免瓜田李下之嫌,有失政策監督與諮詢角色分際且有影響該大學系統自主性之疑慮,顯有失當;另該大學系統內學校同質性高、地處分散,不利系統實質合作,且系統內學校多已轉型為綜合大學,是否能突顯教育大學結盟特性,不無疑義,允由該部併為研處。2015/9/10

二、教育部稱為避免大學結盟淪為「搶錢」而未補助經費供大學系統運作使用,且以此為由推卸管理大學系統之責,惟查大學系統仍可透向該部申請研究經費且撥用於大學系統,財務收支透明度不足,又因該部個人信貸任令大學系統於人事、財務與管考等基礎制度各行其是,甚有○○聯合大學系統以虛擬身分成立指揮跨校研究中心,洵有迴避學校一般審核機制拘束之亂象,復加難斷外界臆測,斲傷大學系統政策價值,該部核有嚴重違失。

教育部推動我國大學系統政策目標明確性不足,政策之總體規劃與相關配套機制均付闕如,肇致大學系統因功能任務與法律地位不明,運作後產生難以實質合作之困境,且經多年運作,成果難以辨識,飽受爭議。另該部以未補助經費予大學系統為由,推卸管理考評大學系統之責任,立場消極,導致大學系統於各種基礎制度上各行其是,衍生諸多爭議。又,教育部竟同意派員擔任臺灣教育大學系統委員會成員,有失監督之分際,難免瓜田李下之嫌,顯有失當。

(一)教育部表示為避免產生外界戲稱之「搶錢」現象而不予補助大學系統運作經費,又表示因大學系統無獨立人事及預算權限,故未針對大學系統校長與行政總部人員薪資、系統校長考核等訂有規定,交由大學系統內部自行辦理,顯示其推辭管理監督大學系統之責任。

【記者陳金寶台北報導】監察院調查教育部推動之大學系統政策案,經教育及文化委員會於昨(10)日通過監察委員仉桂美、尹祚芊及章仁香之調查報告及糾正案,糾正教育部。

(三)大學系統於校長選任、行政總部設置、績效評估等基礎制度上,各行其是,產生諸多亂象,包括:系統校長由「現有聘任人員」兼任,其具體資格條件均未實質律定;又部分大學系統校長的選任,採行系統內學校校長輪流擔任的方式,未實質經過提名、討論及決定,也引發爭議;大學系統大部分都訂有系統校長薪酬支給規定,可是卻都表示系統校長沒有領取薪酬,規定與執行上顯有落差;教育部規定大學系統應設置行政總部及行政人員,實務上部分大學系統並未設置,該部卻未採取管理作為;大學系統成立時雖自行訂有績效評估機制報教育部核定,後續卻未落實執行該績效評估機制......等。

教育部大學政策規劃不周 監院糾正

內容來自YAHOO新聞



債務協商新聞來源https://t貸款w.news.yahoo.com/教育部大學政策規劃不周-監院糾正-12173222信用貸款1.html

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